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安徽省有效投資攻堅行動方案(2022)印發,完成軌道交通年度投資620億以上

安徽省有效投資攻堅行動方案(2022)

為全面落實省第十一次黨代會、省委經濟工作會議部署安排,著力擴大有效投資、優化投資結構、提高投資效益,充分發揮投資對穩增長的關鍵作用,決定在全省開展有效投資攻堅行動。

一、總體目標。2022年全省固定資產投資力爭增長10%以上,在實際工作中奮力完成得更快一些。加快實施2022年省重點項目投資計劃,確保全年省重點項目完成投資1.6萬億元以上;力爭上半年省重點項目年度計劃投資完成率55%以上,其中,續建項目年度計劃投資完成率60%以上、新建項目開工率65%以上。上半年各市、縣(市、區)全社會投資年度任務完成率55%以上。(省發展改革委,各市、縣〔市、區〕政府牽頭,以下工作均需各市、縣〔市、區〕政府落實,不再列出)

二、實施農業“兩強一增”暨鄉村建設投資專項行動。2022年完成投資470億元以上。推進省農業種質資源中心庫建設,實施十大千億級綠色食品產業全產業鏈建設行動,新增長三角綠色農產品生產加工供應基地100個、農產品產地冷藏保鮮設施1000個、數字農業工廠100個,新建高標準農田510萬畝,統籌發展高效節水灌溉30萬畝。加大農村水電路氣網等基礎設施和公共服務設施投入力度,深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動,按年度需求新改造農村廁所,穩步提高農村改廁普及率;建設省級美麗鄉村中心村800個左右,開展自然村整治,推進鄉鎮駐地基礎設施及服務功能向周邊農村延伸;完成685個行政村生活污水治理、414個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效和59條農村黑臭水體整治任務。(省農業農村廳牽頭)

三、實施制造業“提質擴量增效”投資專項行動。2022年完成投資6000億元以上。圍繞“工業增加值五年翻番”的目標,啟動實施優質企業引育、優勢產業壯大、產學研協同創新、數字賦能、質量提升、綠色發展等六大投資專項行動。實施重點領域補短板產品和關鍵共性技術攻關項目100個、“工業強基”項目100個。打造智能工廠、數字化車間200個,滾動實施億元以上技改項目1200項。新增綠色工廠80家。(省經濟和信息化廳牽頭)

四、實施服務業“鍛長補短”投資專項行動。2022年完成投資2800億元以上。在16個市開展“一刻鐘便民生活圈”建設試點,升級改造10個以上縣城綜合商貿中心,改造農村傳統商業網點。加快建設一批省級示范物流園區,積極引進高能級物流企業,高標準打造國家物流樞紐,支持有條件的市創建新的國家骨干冷鏈物流基地。開展皖美旅游行動,謀劃實施一批旅游街區、特色民宿等項目。(省發展改革委牽頭)

五、實施軌道交通投資專項行動。2022年完成投資620億元以上。開工建設沿江高鐵武漢—合肥—上海段,揚州—馬鞍山、阜陽—蒙城—宿州(淮北)、南京—天長—淮安、南京—馬鞍山城際鐵路,六安—安慶鐵路、寧蕪鐵路擴能改造、池州長江公鐵大橋、合肥—六安市域鐵路等項目。加快推進南昌—景德鎮—黃山、池州—黃山、宣城—績溪、合肥—新沂高鐵,巢湖—馬鞍山、淮北—宿州—蚌埠、滁州—南京城際鐵路,合肥新橋機場S1線、合肥市軌道交通6號線、7號線、8號線等項目。(省發展改革委牽頭)

六、實施公路水運機場投資專項行動。2022年完成投資1000億元以上,新增高速公路通車里程300公里以上。開工建設五河—蒙城高速、天長—天柱山高速無為—安慶段、徐淮阜高速宿州段及淮北段、德上高速祁門—皖贛界段、銅商高速合肥—霍山—皖豫界段、淮南—桐城高速合肥段、馬鞍山中心港區9#碼頭升級改造工程、安慶中心港區長風作業區二期等項目。加快推進阜陽—淮濱高速、寧國—安吉高速、合周高速壽縣—潁上段及潁上—臨泉(皖豫界)段、亳蒙高速譙城—渦陽段及渦陽—蒙城段、來安—六合高速、明光—巢湖高速滁州段、渦河航道安徽段整治工程、合肥新橋機場航站區擴建等項目。(省交通運輸廳牽頭)

七、實施水利投資專項行動。2022年完成投資450億元以上。加快推進“雙十雙千億”工程建設。全面開工實施淮河流域重要行蓄洪區、華陽河蓄滯洪區建設工程。開工建設長江蕪湖河段治理、包澮河治理、引江濟淮二期等工程。全力推進皖北地區群眾喝上引調水工程。加快實施引江濟淮一期、港口灣水庫灌區、牛嶺水庫、淮河干流王家壩至臨淮崗段行洪區調整及河道整治、淮河干流正陽關至峽山口段行洪區調整和建設、駟馬山滁河四級站干渠(江巷水庫近期引水)、洪汝河治理、大型灌區續建配套與現代化改造、淮河行蓄洪區干流灘區居民遷建、主要支流及中小河流治理、長江重點易澇區排澇泵站等工程。(省水利廳牽頭)

八、實施能源投資專項行動。2022年完成投資820億元以上。加強煤炭安全綠色智能開采和清潔高效利用,加快煤電機組節能降耗、供熱、靈活性“三改聯動”,布局建設一批光伏發電、風電、生物質發電等項目,有序推動抽水蓄能電站建設,新增可再生能源發電裝機350萬千瓦以上。開工建設大唐滁州電廠、合肥和滁州天然氣調峰電站、寧國抽水蓄能電站、皖東北天然氣管道工程二期等項目。加快推進板集煤礦、阜陽華潤電廠二期、金寨和桐城抽水蓄能電站、阜陽南部風光電一體化等項目。(省能源局牽頭)

九、實施城市更新改造投資專項行動。2022年完成投資2000億元以上。其中,市政基礎設施完成投資1200億元以上、保障性安居工程完成投資800億元以上。全面建設城市運行管理服務平臺,完成各市城市生命線一期工程、謀劃實施二期工程,全面推進燃氣等城市管道更新改造,新建、改造城市排水管網1000公里以上,新增城市生活污水日處理能力30萬噸,新增城市公共停車泊位5萬個。改造城鎮老舊小區1431個,新開工棚戶區改造9.68萬套,新增保障性租賃住房9.85萬套。(省住房城鄉建設廳牽頭)

十、實施生態環保投資專項行動。2022年完成投資500億元以上。加強低碳零碳負碳和儲能重大科技攻關及成果推廣應用,實施水泥、焦化等氮氧化物排放重點行業超低排放改造。抓好大氣、水、土壤、固體廢物等重點領域治理,推進生活垃圾收運與再生資源回收系統融合。謀劃實施長江、淮河、江淮運河、新安江生態廊道和皖南、皖西生態屏障建設項目,高標準建設駱崗中央公園。(省生態環境廳牽頭)

十一、實施社會事業投資專項行動。2022年完成投資1070億元以上。其中,衛生健康領域完成投資350億元以上,教育領域完成投資300億元以上,養老托育領域完成投資150億元以上,文化旅游領域完成投資200億元以上,體育領域完成投資70億元以上。加快推動國家區域醫療中心及4個省級區域醫療中心、8個省級區域??漆t療中心等項目實施,全力打造5家省級高水平醫院。新建全民健身場地設施3500個以上。新建、改擴建公辦幼兒園300所,實施一批特殊教育、家庭教育、社區教育、老年教育項目,各市建成2—3個示范性教育服務機構。各縣(市、區)至少建成1個普惠性托育服務機構。開工建設安徽醫科大學新醫科中心(新校區)、安徽財經大學產學研創新實踐基地、省疾病預防控制中心遷建工程、淮南市中醫院遷址新建、徽州文化生態保護區非遺館、阜陽市七漁河體育公園、霍邱縣養老服務中心等項目。加快實施安徽國防科技職業學院智能制造產教融合實訓基地、合肥市中醫院、亳州市腫瘤醫院、隋唐大運河(泗縣段)國家文化公園、蕪湖市灣沚人民體育公園、銅陵市老年公寓三期等項目。(省教育廳、省衛生健康委、省文化和旅游廳、省體育局、省民政廳牽頭)

十二、保障措施

(一)突出抓好重大項目引領。健全頂格傾聽、頂格協調、頂格推進服務機制,篩選30個左右投資規模大、引領帶動性強的重大產業或基礎設施項目,由省政府領導聯系推進。各市、縣(市、區)比照省級做法,頂格聯系推進一批重大項目。推深做實“雙招雙引”,確保2022年十大新興產業項目落地率達到50%以上,當年落地項目統計入庫投資完成率達到10%以上。(省發展改革委牽頭)

(二)強力推進前期工作攻堅。各地各部門要成立工作專班,主要負責同志親自掛帥,建立重點項目服務專員制度,實行“一項目一方案一專員”。納入國家及省“十四五”規劃的重大交通、水利、能源、社會事業等項目,2022年全部開展前期工作。對規劃外項目允許提前開展前期工作,并按程序納入規劃。對國家及省“十四五”規劃確定在2023年以后開工的重大基礎設施項目,提前到2022年上半年開工的,從省統籌投資中安排一定資金,獎勵項目所在地政府。充分發揮商協會、咨詢機構、龍頭企業等在推進項目前期工作方面的積極作用。(省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省能源局牽頭)

(三)全面提速項目建設。推進續建項目不停工、加快復工,在做好疫情防控、安全管理的前提下,各市、縣結合本地實際對春節期間不停工的項目按規定兌現獎勵政策,此項獎勵不受工資總額限制。其他續建項目力爭2022年2月底前全部復工建設。鼓勵通過分段平行施工、增加人員和設備投入等方式,在保證工程建設安全質量前提下,全力加快在建項目進度。(各市人民政府牽頭)

(四)加強土地要素保障。省以上能源、交通、水利等重大基礎設施和單獨選址重大產業項目直接配置用地計劃,優先保障項目補充耕地指標,優化跨市交易流程,獎勵開發區用地計劃4500畝。1月底前,按照2022年存量土地處置規模核定新增建設用地計劃指標的50%先行預安排。用好土地保障協調指導機制,支持省級能源、交通、水利等重點項目控制性工程申報先行用地,提前介入服務各地項目用地組卷審批、先行用地申請報批工作。允許重大項目用地報批容缺審查,提升重大項目用地預審、農轉用地報批效率。(省自然資源廳牽頭)

(五)優化能耗“雙控”制度。全面落實原料用能扣減政策,對用作原材料而不是燃料和動力的煤炭、石油、天然氣等能源產品消費,不納入能耗雙控考核。各地新增可再生能源消費量,不納入能耗總量控制。對單耗優于全省單位GDP能耗控制水平的非“兩高”項目,不受用能空間限制,統籌保障用能需求。積極爭取一批符合“六大領域”“四個條件”的重大項目國家能耗、煤耗單列。(省發展改革委牽頭)

(六)用足用好地方政府專項債券。確保符合條件的儲備項目達到本地區專項債券額度150%以上。加快專項債券發行和使用,上半年完成財政部提前下達的2022年地方政府專項債券發行工作,爭取三季度完成全年地方政府專項債券發行工作。重點支持提前開工建設、發行后能夠立即形成更多實物工作量的項目。用好專項債券25%可用于項目資本金政策,推廣實施“專項債券+市場化融資”模式。對各市專項債券項目儲備、使用情況等進行通報,結果與省級相關資源分配掛鉤。(省財政廳、省發展改革委牽頭)

(七)發揮政府投資引導作用。搶抓國家政策機遇,重點加強保障性安居工程、城市管道更新改造、防洪排澇工程等項目準備,爭取更多項目納入國家盤子。及時撥付2022年已確定的省級財政性建設資金,嚴格落實市、縣出資責任,省、市、縣協同支持鐵路、國省干道、航道等建設。省級統籌安排相關資金支持企業技術改造,對制造業“提質擴量增效”項目實施貸款貼息政策。確保省屬企業2022年投資增長10%以上,力爭全年完成投資2000億元以上,省屬工業企業完成投資1000億元以上,省屬企業在新興產業領域完成投資500億元以上。深化與央企合作,新增投資2000億元以上。(省發展改革委、省財政廳、省經濟和信息化廳、省國資委、省地方金融監管局牽頭)

(八)強化金融資源精準供給。用好用足國家金融支持政策,全力爭取中央金融管理部門及各類金融機構總部支持,合力推動重大項目建設。加快設立省新興產業發展引導母基金,充分發揮省股權投資基金引領撬動作用,省市聯動、投貸聯動、投保聯動,搭建政銀企合作對接平臺。依托省“三重一創”產業發展基金(一期、二期),打造省級產業投資功能性平臺。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點項目加大信貸投放力度,力爭中長期貸款增長15%。協調推動國開行安徽省分行、農發行安徽省分行2022年新增信貸投放超過800億元。力爭全年發行企業債券200億元。(省地方金融監管局、省發展改革委牽頭)

(九)創新基礎設施投融資模式。積極支持高速公路、園區基礎設施、倉儲物流等項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)試點,力爭2022年募集資金100億元以上。對承擔功能性基礎設施建設的國有平臺公司,各級財政可根據項目情況和財力狀況,注入一定資本金,撬動更多社會資本參與重大項目建設。(省發展改革委、省財政廳牽頭)

(十)開展投資“賽馬”激勵。按月通報、按季考核分市分行業投資運行情況,對投資增速高于15%的市,統籌考慮投資結構優化、重大項目實施等,全年安排1.5萬畝建設用地指標、優先安排中央預算內投資額度、地方政府專項債券額度等予以激勵支持,并納入省政府目標管理績效考核。各地各有關部門要聚焦全省投資目標任務,按月細化投資計劃、落實項目支撐,以月保季、以季保年,力爭增長10%以上,奮力完成得更快一些。健全激勵機制和容錯糾錯機制,對干部在推進投資和項目建設特別是改革創新中的失誤,該容錯的大膽容錯,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。(省政府辦公廳、省發展改革委牽頭)

附件:2022年省級協調調度重點基礎設施項目清單(鐵路和軌道交通部分)


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